Declaración de Patricia Forkan, Presidente de Humane Society Internacional
Testimonio ante la totalidad del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes

12 de julio de 2006

Presidente Thomas, Miembro de más alto rango Rangel, Miembros del Comité de Medios y Arbitrios, señoras y señores, buenos días.

Es un verdadero placer estar aquí hoy para declarar sobre el acuerdo de promoción comercial entre Perú y Estados Unidos, específicamente sobre  las disposiciones medioambientales.

INTRODUCCIÓN

Mi nombre es Patricia Forkan y soy la presidenta de la Humane Society International (HSI), la rama internacional de la Humane Society of the United States (HSUS). Creada en 1954, HSUS es hoy la organización de protección animal más importante de los EE.UU.: cuenta con más de 9,5 millones de miembros y electores. Gracias a la HSI mantenemos una importante presencia mundial y tenemos oficinas en cuatro continentes.

Como presidenta de la HSI he trabajado en el Comité Asesor en Política Comercial y Ambiental (TEPAC) desde hace muchos años y en estrecha colaboración con la oficina del Representante Comercial de Estados Unidos y otras agencias del mismo país para resolver problemas comerciales y ambientales. Además, la HSI y la HSUS han participado en calidad de Organización No Gubernamental en tres conferencias ministeriales de la Organización Mundial del Comercio. Efectivamente, durante la última reunión ministerial en Hong Kong, tuve el honor de estar nombrada miembro oficial de la delegación estadounidense.  A raíz de esta experiencia creo ofrecer una perspectiva única y equilibrada sobre los debates de las políticas comerciales y ambientales.

Aproximadamente quince meses atrás fui al Comité de finanzas del Senado y atestigüé sobre el  Tratado de Libre Comercio con República Dominicana y Centroamérica y hablé sobre el apoyo de la HSI y la HSUS a las disposiciones ambientales de ese tratado. A nuestro parecer, cada tratado de libre comercio firmado por los EE.UU. debe ser analizado de manera objetiva y teniendo en cuenta sus disposiciones individuales. Hoy mi intención no es testificar que cada aspecto del PTPA fomentará los objetivos más importantes para la organización que presido –proteger el medio ambiente y promover  una protección y un trato digno de los animales. Pero lo que señalaré es que la HSI y la HSUS consideran que las disposiciones medio ambientales de este tratado son las oportunidades que necesitamos para mejorar la protección del medio ambiente en Perú y en los EE.UU.

Recomiendo al Congreso estadounidense que incluya objetivos medio ambientales específicos de negociación en la Autoridad de Promoción Comercial (TPA, llamado también Fast Track).  La HSI y la HSUS se alegran del compromiso de los EE.UU. de incluir al medio ambiente junto con otros temas económicos o comerciales, algo que ningún país en el mundo hace.

Capítulo sobre el medio ambiente del PTPA

Pasando al capítulo sobre el medio ambiente del PTPA, me gustaría destacar algunas disposiciones.

Primero, en el capítulo sobre el medio ambiente se incluye la obligación de los partidos para aplicar eficazmente sus leyes medio ambientales, que incluyen los Acuerdos Multilaterales Medioambientales como la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).  Esta obligación está sujeta a un debate que proporciona un importante estímulo para que ambos Partidos hagan cumplir sus leyes; un incentivo que, lamentablemente, no existe en la mayoría de los acuerdos.

Segundo, los Partidos acordaron crear un secretariado independiente para recibir información por parte del público sobre las actividades medioambientales de implementación. Si un país no logra implementar sus leyes, el público contará con un mecanismo específico para revelar estos fracasos gracias a una entidad independiente del gobierno. Aumentar la participación del público y autorizar a la sociedad civil para observar el gobierno son quizás una de las mejores y más económicas maneras de asegurar una implementación eficaz.

Tercero, como miembro del Comité Asesor en Política Comercial y Ambiental (TEPAC), reconozco la importancia de la participación del público en el desarrollo de políticas sobre el comercio  y el medio
ambiente. Por eso, la HSI y la HSUS creen que la disposición del PTPA que exige que Perú organice y consulte a un comité asesor a nivel nacional es importante. Esperamos que esta disposición sirva para dar voz a la sociedad civil peruana, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, en las políticas y programas ambientales, como también en la implementación de sus regímenes.

Cuarto; por primera vez en un tratado de comercio, Estados Unidos incluyó un compromiso para proteger y conservar la biodiversidad. Perú es uno de los países más diversos en cuanto a su biología. Cuenta con especias únicas como alpacas y delfines de riveras andinas, además de especies amenazadas como el mono de cola amarilla, el papagayo de orejas amarillas, el gato andino y el tapir andino. Tal vez lo que nos entusiasma más es esta disposición sobre la biodiversidad. Recalca el compromiso estadounidense y peruano con el medio ambiente y la conservación de la preciosa biodiversidad, como la de las especies amenazadas y de otros animales. Se pueden aumentar y mejorar estas protecciones a través de programas y esfuerzos innovadores, que incluye al Acuerdo de Cooperación Ambiental (ECA).

Finalmente, esperamos que el ECA proporcione una base importante para la cooperación ambiental en curso. Insto totalmente al Congreso que asegure que la base del ECA sea capaz de lograr los nobles objetivos que concibió el TPA originalmente. Somos conscientes de la necesidad de ser fiscalmente responsables, pero la cooperación es un tema en el que podemos lograr un gran bien y mejorar así la vida y la salud de personas y animales además de aumentar las oportunidades económicas. Recomiendo que el Congreso destine una suma específica de fondos para la cooperación ambiental con Perú como lo hizo en el caso de CAFTA-DR.

CONCLUSIÓN

La HSI y la HSUS apoyan los esfuerzos de los EE.UU. y Perú en la adición de la aplicación efectiva, la participación del público y las disposiciones ambientales en el Capítulo Ambiental del PTPA. El Acuerdo de Cooperación Ambiental ilustra el firme compromiso de ambas partes para trabajar juntos con el fin de proteger al medio ambiente y conservar los preciosos recursos naturales, como la biodiversidad. Es por todas estas razones que la HIS y la HSUS quieren que el PTPA apoye un aumento en la protección del medio ambiente en ambos países.

Les agradezco por darme la oportunidad de hablar con ustedes.